20 августа, в сессионном зале Дома Правительства состоялось очередное пленарное заседание осенней сессии Народного Совета Донецкой Народной Республики II созыва. К работе в сессионном зале приступили 70 депутатов от фракций «Донецкая Республика» и «Свободный Донбасс».
Принят закон, направленный на повышение эффективности государственного управления
Парламентарии рассмотрели и приняли законопроект «О внесении изменений в статью 10 Закона Донецкой Народной Республики «О системе государственной службы Донецкой Народной Республики» и в Закон Донецкой Народной Республики «О Правительстве Донецкой Народной Республики».
О проекте закона рассказал председатель Комитета Народного Совета по конституционному законодательству и государственному строительству Максим Кныш.
«Вносимыми изменениями предусматривается возможность наложения дисциплинарных взысканий за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей (полномочий) или поручений Главы Донецкой Народной Республики, а также Председателя Правительства Донецкой Народной Республики. В процессе доработки законопроекта ко второму чтению изменилось также и его наименование. Указанные изменения направлены на укрепление дисциплины при выполнении возложенных на государственных служащих поручений и задач», – сказал парламентарий.
Законопроект «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О Правительстве Донецкой Народной Республики» был принят депутатами в двух чтениях в целом и вступит в силу со дня его опубликования на официальном сайте Народного Совета.
Отклонен ряд законопроектов
Парламентарии рассмотрели и отклонили ряд законопроектов, находящихся в разработке с 2014 года.
Народным Советом была проведена ревизия законопроектов, внесённых с 2014 года. Установлено, что многие из законопроектов утратили актуальность, либо закрепляемые ими правовые нормы присутствуют в том или ином кодексе или другом нормативном правовом акте, уже принятом Народным Советом.
В ходе пленарного заседания парламентарии выслушали ряд докладов, в которых аргументировалась необходимость отклонения соответствующих проектов законов.
Так, с докладом выступила член Комитета Народного Совета по уголовному и административному законодательству Наталья Полянская. Она рассказала о проекте постановления «Об отклонении проекта закона № 15-Д «О государственной защите потерпевших, свидетелей и других лиц, содействующих уголовному судопроизводству».
«С учётом поступивших замечаний и заключений проект закона требует существенной концептуальной доработки. В проекте закона усматриваются процедурные нарушения и несогласованность с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Донецкой Народной Республики в части порядка применения мер безопасности, правового статуса участников правоотношений, терминологии», – сказала Наталья Полянская.
Председатель Комитета Народного Совета по бюджету, финансам и экономической политике Марина Жейнова объяснила необходимость отклонения проекта закона «О внесении изменений в статьи 304 и 346 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике».
«Положения законопроекта построены на нормах украинского законодательства, а именно статьи 380 Таможенного кодекса, что противоречит стратегическим направлениям развития внешней политики Донецкой Народной Республики относительно гармонизации системы собственного законодательства с законодательством Российской Федерации.
Кроме того, отдельные положения законопроекта в настоящее время урегулированы Законом «О внесении изменений в статью 304 Закона Донецкой Народной Республики «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», принятым Народным Советом 7 августа 2020 года», – сказала Марина Жейнова.
Также парламентариям в ходе пленарного заседания была предоставлена информация о необходимости отклонения законопроектов:
- «Об административной ответственности за нарушение порядка установки и использования на транспортных средствах специальных сигнальных устройств и цветографических схем»;
- «О едином взносе на общеобязательное государственное социальное страхование»;
- «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О налоговой системе»;
- «О внесении изменения в статью 4 Закона Донецкой Народной Республики «О Центральном Республиканском Банке Донецкой Народной Республики»;
- «О внесении изменения в статью 57 Закона Донецкой Народной Республики «О системе органов исполнительной власти Донецкой Народной Республики»;
- «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О дорожном движении».
Все представленные постановления об отклонении законопроектов были приняты единогласно.
Отчёт о работе Временной комиссии по вопросам деятельности малых угледобывающих предприятий
Парламентарии заслушали отчёт о работе Временной комиссии Народного Совета Донецкой Народной Республики по вопросам деятельности малых угледобывающих предприятий за период с мая по июль 2021 года.
Отчёт о проделанной работе депутатам представил заместитель председателя Временной комиссии Дмитрий Чурадзе.
«За отчётный период с мая по июль 2021 года Временная комиссия осуществляла анализ информации, работала над замечаниями и предложениями заинтересованных органов для совершенствования нормативного правового регулирования в сфере деятельности малых угледобывающих предприятий и государственного контроля и надзора за ней», – сказал Дмитрий Чурадзе.
Парламентарий подчеркнул, что основная работа Временной комиссии велась во взаимодействии с Комитетом Народного Совета по природопользованию, экологии, недрам и природным ресурсам, а также с Министерством угля и энергетики Донецкой Народной Республики по двум направлениям:
«Во-первых, это работа над законопроектом «Об особенностях регулирования отношений, связанных с добычей угля некоторыми субъектами предпринимательской деятельности, и о внесении изменений в отдельные законы Донецкой Народной Республики», во-вторых, работа по рассмотрению предложений Министерства угля и энергетики касательно проекта порядка выдачи разрешений субъектам малых угледобывающих предприятий».
По результатам доклада парламентарии признали работу Временной комиссии Народного Совета Донецкой Народной Республики по вопросам деятельности малых угледобывающих предприятий удовлетворительной.
Также в этот день состоялись заседания комитетов и комиссий.
Профильный комитет разработал законопроект, разрешающий получать второе высшее образование в области искусств за счёт бюджетных средств.
Парламентарии рассмотрели проект закона «О внесении изменений в статьи 5 и 80 Закона Донецкой Народной Республики «Об образовании».
Итоги заседания прокомментировала председатель Комитета Наталья Волкова.
«Проектом закона предлагается внести изменения в Закон Донецкой Народной Республики «Об образовании», устанавливающие право лиц, имеющих высшее образование, получать на конкурсной основе второе или последующее высшее образование за счёт бюджетных ассигнований Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) в области искусств по специальностям и направлениям подготовки, утверждаемым Правительством Донецкой Народной Республики.
Случаи, порядок принятия лиц, имеющих высшее образование, на конкурсной основе на обучение за счёт бюджетных ассигнований Республиканского бюджета Донецкой Народной Республики в государственные образовательные организации высшего образования и перечень таких образовательных организаций будут утверждаться Правительством Донецкой Народной Республики.
Проект закона разработан в целях создания дополнительных возможностей для подготовки специалистов в области искусств из числа одарённых людей», – сказала Наталья Волкова.
По итогам заседания Комитет постановил рекомендовать Народному Совету Донецкой Народной Республики принять проект закона в первом чтении за основу с учётом его доработки ко второму чтению.
Профильный комитет продолжил работу над проектом закона «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах»
В пятницу, 20 августа, состоялось заседание Комитета Народного Совета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, на котором парламентарии продолжили обсуждение проекта закона «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах».
Об итогах заседания пресс-службе Народного Совета рассказал председатель Комитета Максим Паршин.
«Рассматриваемый сегодня проект закона излагает преамбулу действующего Закона в новой редакции, которая составлена с учётом правоприменительного опыта Российской Федерации. Также законопроект предусматривает приведение Закона Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах» в соответствие с Гражданским кодексом Донецкой Народной Республики в части положений, содержащихся в уставах профсоюзов, а также в уставе объединения профсоюзов.
Кроме того, законопроект предполагает уточнение норм, определяющих требования относительно наименования профсоюзов, организаций профсоюзов, а также их символики», – рассказал парламентарий.
Максим Паршин отметил, что работа над законопроектом «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О профессиональных союзах» будет продолжена.
Профильный комитет продолжил работу над проектом закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ
Состоялось расширенное заседание Комитета Народного Совета по природопользованию, экологии, недрам и природным ресурсам. В мероприятии принял участие представитель Государственного комитета лесного и охотничьего хозяйства Донецкой Народной Республики.
Итогами заседания с пресс-службой Народного Совета поделился заместитель председателя Комитета по природопользованию, экологии, недрам и природным ресурсам Геннадий Ковальчук.
«Мы продолжаем работу над проектом закона «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов».
Рассматриваемый проект содержит в себе основные понятия охоты, принципы её правового регулирования, классифицирует виды охоты и охотничьих ресурсов, объясняет обязанности охотника и полномочия контролирующих деятельность в данной сфере структур, устанавливает требования по сохранению охотничьих ресурсов, ответственность за нарушение законодательства и многое другое.
В частности, сегодня мы проработали статью, разъясняющую, кто в понимании рассматриваемого проекта является охотником, кто приравнивается к охотнику и что указанные лица в обязательном порядке должны при себе иметь – это охотничий билет (удостоверение охотника) и разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия.
Также проект закона предусматривает, что охотник в обязательном порядке должен знать охотничий минимум.
Хочу напомнить, что охотничий минимум (охотминимум) – это экзамен, позволяющий определить наличие у экзаменуемого необходимых знаний и умений, включающих в себя правила охоты, требования техники безопасности при осуществлении охоты, требования техники безопасности при обращении с орудиями охоты, а также основы биологии диких животных.
Также были рассмотрены статьи, регулирующие вопросы лимитов добычи охотничьих ресурсов и квоты их добычи», – рассказал Геннадий Ковальчук.
Работа над законопроектом будет продолжена на следующих заседаниях Комитета.
Состоялось заседание Комитета Народного Совета по безопасности и обороне. Парламентарии рассмотрели проект закона «О внесении изменений в Закон Донецкой Народной Республики «О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики». Цель законопроекта – обеспечение согласованности положений действующих нормативных правовых актов Донецкой Народной Республики в сфере деятельности органов внутренних дел и гармонизация данных положений с положениями законодательства Российской Федерации с учётом настоящих условий прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Донецкой Народной Республики.
Состоялось заседание Комитета Народного Совета по социальной и жилищной политике. Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Донецкой Народной Республики и в статью 64 Закона Донецкой Народной Республики «Об образовании».
На заседании Комитета Народного Совета по сельскому хозяйству и земельным ресурсам парламентарии рассмотрели предложения Государственного комитета по земельным ресурсам по доработке проекта закона «О наименовании географических объектов». Целью проекта закона является установление правовых основ по выявлению, нормализации наименований географических объектов, присвоению наименований таким объектам и их переименованию, государственному учёту и использованию данных наименований в целях обеспечения единого подхода к обозначенным процессам.
Состоялось заседание Комитета Народного Совета по транспорту и связи. Парламентарии рассмотрели проект закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Донецкой Народной Республике». Проект закона регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и физических лиц – предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.
Состоялось заседание Комитета Народного Совета по делам молодёжи, физической культуре, спорту и туризму. Депутаты рассмотрели проект закона «О внесении изменений в статьи 46 и 85 Закона Донецкой Народной Республики «О физической культуре и спорте». За основу законопроекта был взят опыт Российской Федерации в части определения прав и обязанностей зрителей при проведении официальных спортивных соревнований. Проект закона предполагает создание правового механизма установления правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Также состоялось заседание Комитета Народного Совета по конституционному законодательству и государственному строительству. Комитет рассмотрел проект постановления, направленный на реализацию положений Закона «О Верховном Суде Донецкой Народной Республики» в части формирования состава Президиума Верховного Суда Донецкой Народной Республики.
Кроме того, состоялось заседание Комитета Народного Совета по внешней политике, международным связям, информационной политике и информационным технологиям. Парламентарии продолжили работу над законопроектом «Об архивном деле в Донецкой Народной Республике». Главной целью законопроекта является совершенствование регулирования правоотношений в сфере организации комплектования, хранения, учёта и использования архивов и архивных документов и управления архивами в целях обеспечения их безопасности и сохранности, всестороннего использования в интересах граждан, общества и государства.