Елена Шишкина – депутат Народного Совета ДНР, председатель одного из комитетов парламента, член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Неудивительно, что именно она приняла участие в образовательной программе «Женщина-лидер», результатом которой стал уникальный проект для молодежи.
«В полный рост»
– Елена Николаевна, недавно вы приняли участие в образовательной программе «Женщина-лидер». Расскажите, пожалуйста, о ней подробнее.
– «Женщина-лидер» – это проект мастерской управления «Сенеж». (Образовательный центр президентской платформы «Россия – страна возможностей». – Прим. ред.) Его поддерживает Совет Федерации Федерального Собрания РФ, в частности его председатель Валентина Матвиенко. Образовательная программа проводится уже в шестой раз, отличительной чертой нашего потока было участие женщин из разных стран, то есть он был международным.
Когда я подавала заявку на участие, меня заинтересовало, что же подразумевается под понятием «женщина-лидер». Оказывается, некоторое время назад Валентина Матвиенко обратила внимание на то, что, несмотря на юридическое равенство прав с мужчинами, на руководящих постах в политике очень мало женщин. При этом «женская» модель управления, которую можно охарактеризовать как мягкую силу, имеет свои преимущества. С подачи Валентины Ивановны появилась такая образовательная программа, способствующая раскрытию лидерского потенциала женщин, расширению их предпринимательского и творческого диапазона.
Обучение по курсу «Женщина-лидер» длилось 4 месяца, все участницы были поделены на 25 команд по 7 человек. Я в своей была капитаном. Кроме обучения, каждая команда должна была подготовить и защитить проект для дальнейшей его реализации в своем регионе.
– Какой проект предложила ваша команда?
– Мы подготовили проект «В полный рост», он направлен на поддержку и развитие молодежного предпринимательства для учащихся в возрасте 14–18 лет. Ребята, которые принимали участие в нашем проекте, получили практические инструменты для запуска и развития своего бизнеса и смогли попробовать себя в роли управленцев и настоящих предпринимателей.
8 ноября мы защитили этот проект перед экспертами, он получил высокую оценку. К слову, реализация проекта «В полный рост» в Республике уже приносит первые практические результаты: один из парней успешно занялся интернет-торговлей, другой открывает сапожную мастерскую.
– В программе принимали участие 175 женщин из 22 стран мира. Как проходило общение, насколько участницы были в теме происходящего у нас в Республике?
– Все выказывали неподдельный интерес к тому, что у нас происходит. Их интересовало абсолютно все, начиная от бытовых вопросов о наличии продуктов до государственного устройства.
Для того чтобы они лучше поняли причины нашего противостояния и СВО, я показывала им ролик о ДНР, где рассказывается о том, что мы изначально были Российской империей. В ролике также говорилось о наших великих земляках, и о знаменитой фотографии знамени Победы над Рейхстагом, которую сделал наш земляк Евгений Халдей. Для большинства участниц эта информация стала открытием. Многие потом просили у меня провести телемосты с их родными и коллегами. Мы провели уже порядка 15 таких телемостов с разными регионами.
«Изучайте Конституцию!»
– Вы возглавляете Комитет НС ДНР по конституционному законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению. Расскажите популярно, какие задачи решает комитет?
– Наш комитет является охранителем самой Конституции и конституционных прав наших граждан. Через вашу газету я призываю жителей Республики прочесть Конституцию РФ, для того чтобы понимать свои права и обязанности. Государственное строительство подразумевает, какие органы госуправления будут действовать на территории ДНР. Как вы знаете, сейчас ликвидируются госорганы ДНР, а на их месте создаются госорганы субъектов РФ, что также требует определенной законодательной работы. А вот местного самоуправления юридически у нас не было все эти годы, оно появилось только после сентябрьских выборов. Для работы органов местного самоуправления также нужна законодательная база, ее созданием мы занимались последние три месяца.
– Над чем еще работает комитет?
– Мы активно работаем над законопроектом об административной ответственности. Например, такого понятия, как комендантский час, нет в федеральном кодексе, а у нас есть указ Главы, который предусматривает комендантский час. Также мы работаем над законопроектом о ликвидации Верховного суда ДНР, поскольку с 21 сентября у нас начала работать система федеральных судов.
– У каждого комитета НС выстроена обратная связь с жителями Республики. Какие вопросы (или предложения) поступают от граждан в адрес вашего комитета?
– Хочу сказать, что депутаты Народного Совета очень доступны – с нами можно связаться любым доступным способом – через сайт, электронную почту, телеграм-каналы. Вопросы поступают совершенно разноплановые: выплаты компенсаций семьям военнослужащих в связи с ранением или гибелью; восстановление жилья, разрушенного обстрелами; разные жилищно-коммунальные вопросы. Есть вопросы, которые касаются интеграции в правовое поле РФ – в частности, о льготах и пособиях, предусмотренных российским законодательством.
– Недавно принят закон о новом административно-территориальном делении ДНР. Раньше были города и районы, теперь муниципальные и городские округа. В чем разница?
– В состав городских округов входит один или несколько городов, в том числе прилегающие к ним сельские населенные пункты. В городском округе имеется собственное самоуправление, которое решает вопросы развития образования, инфраструктуры, благоустройства, а также социальные и экономические вопросы, связанные с жизнью города (городов).
Муниципальный район охватывает территории сельской местности. Каждый муниципальный район и городской округ имеют свой бюджет и органы власти. Деление на округа удобно исходя из особенностей населенных пунктов. Где-то, например, развито сельское хозяйство, где-то коммунальные услуги рассчитываются по другим тарифам и т. д.
Что касается муниципальных советов, то основная их функция – возможность людей на местах выражать свою волю. Там есть такой инструмент, как общественное слушание. Например, через город прокладывается новая дорога. Люди, собравшись на слушание, могут выразить свое мнение: нужна ли именно здесь эта дорога, строительство которой, допустим, по проекту требует снести детскую площадку. То есть люди могут сами управлять своей жизнью быстрее и эффективнее.
Напрямую к Президенту
– Вы являетесь членом Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. В чем заключается ваша работа в этом направлении?
– Этот совет представляет собой обобщенный глас народа, который Президент может услышать, минуя государственные органы: министерства, ведомства и т. д. Для нашего региона это еще один инструмент для эффективного решения проблем. Ежегодно накануне Дня защиты прав человека (отмечается 10 декабря. – Прим. ред.) Владимир Путин проводит встречу с советом. В прошлом году на такой встрече я поднимала вопрос о том, что в российском законодательстве учитывается судимость лиц, получивших приговор на Украине. У меня были случаи, когда наши ребята, возвращаясь из украинского плена, не могли получить из-за этого паспорт (а они все, оказавшись в плену, получают приговор украинского суда). Президент дал соответствующие поручения, Генеральная прокуратура совместно с Верховным судом внесли законопроект, который был принят Госдумой, и уже весной этого года вопрос был полностью решен.
В этом году я планирую выходить к Президенту с вопросами о наших военнослужащих (ДНР и ЛНР), потому что у нас есть нюансы с мобилизацией и прохождением медкомиссии.
– Вы заявляли о необходимости создания с дружественными странами межпарламентской международной рабочей группы по расследованию военных преступлений в отношении детей. Ведется ли такая работа?
– Буквально во время нашего с вами разговора мне прислали письмо о том, что в Государственной Думе создана комиссия по расследованию преступлений Украины в отношении несовершеннолетних. В письме также предлагалось делегировать в комиссию представителя от нашего региона. Глава ДНР Денис Пушилин поручил мне представлять Республику. К слову, мы продолжаем вести фиксацию преступлений Украины не только в отношении детей, но и всех жителей.
Скоро в ДНР
Елена Шишкина обратилась к Валентине Матвиенко с просьбой провести региональный этап образовательной программы «Женщина-лидер» на территориях новых субъектов РФ. «Мы с нетерпением ждем старта у нас, в Республике, чтобы как можно больше наших женщин смогли раскрыть свой лидерский потенциал», – поделилась она с «Донецким временем».
Беседовала Наталья МУНДШТУКОВА