Второй год в ДНР идет переоформление документов по инвалидности /Фото: фотосток Freepik
В Республике второй год проводится переоформление документов об инвалидности, выданных в ДНР или на Украине, на российские. Для этого важно снова пройти медико-социальную экспертизу. Что будет, если не успеть в срок? Могут ли изменить группу инвалидности? На эти и другие актуальные вопросы накануне международного Дня инвалидов «Донецкому времени» ответила заместитель руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе Главного бюро МСЭ по ДНР Тамара Цыганок.
Ждем продления сроков
– Тамара Валериевна, до конца сроков освидетельствования инвалидов, в соответствии с постановлением правительства РФ о проведении МСЭ в ДНР № 453, остается меньше месяца для «срочников» и год для «бессрочников». Расскажите, как продвигается переосвидетельствование людей с ранее установленной инвалидностью?
– Существует два вида справок об инвалидности – со сроком переосвидетельствования и без такового. Документы, выданные гражданину на территории ДНР или Украины, срок действия которых истекает с 24 февраля 2022 года до 1 января 2024 года, признаются действующими до 1 января 2025 года. Что касается бессрочных документов об инвалидности, выданных в СССР, ДНР и на Украине до 1 марта 2023 года, они действуют до 1 января 2026 года.
С учетом определенных сложностей, связанных с дефицитом кадров, а также в связи с переходом на новую информационную программу мы обратились с инициативой о перенесении сроков переосвидетельствования жителей ДНР с инвалидностью. На сегодняшний день в Госдуму внесен законопроект о продлении срока действия ранее выданных «срочных» документов об установлении инвалидности еще на год, то есть до 1 января 2026 года. Ждем решения народных избранников.
С 2023 года мы переосвидетельствовали 30 % граждан с «отсроченными» документами об инвалидности, что составляет около 4 тысяч человек. Количество «бессрочников», по данным Социального фонда России по ДНР, составляет порядка 120 тысяч человек.
Замруководителя Главного бюро МСЭ по ДНР Тамара Цыганок /Фото: личный архив Тамары Цыганок
Что будет, если человек с документами Украины или ДНР не пройдет комиссию в срок?
– Во-первых, период, за который можно пройти экспертизу, будет продлен. Во-вторых, если человек не успел пройти переосвидетельствование по уважительной причине, то это будет учтено. Напомню, всем гражданам Республики, которые получили документы об инвалидности в ДНР и на Украине до 1 марта 2023 года, необходимо пройти переосвидетельствование и получить российские документы (справку об инвалидности и ИПРА – индивидуальную программу реабилитации и абилитации).
Стоит отметить, что в России совсем другой подход к обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации: их перечень намного шире, и инвалид обеспечивается ими бесплатно. Так что возможностей для реабилитации, замещения недостающих функций организма у людей с инвалидностью, перешедших в российское правовое поле, значительно больше, чем было раньше.
Начинать – с участкового терапевта
– С чего начать замену документов об инвалидности, полученных в ДНР или в Украине?
– Самый первый шаг – обращение к участковому терапевту. Поликлиника готовит направление на МСЭ (форма 088/у). На этом этапе можно выбрать, как проходить экспертизу – очно или заочно. Медицинская организация передает направление на экспертизу в бюро-филиал МСЭ. (См. дальнейший алгоритм проведения МСЭ в инфографике. – Прим. ред.) Нормативами установлен срок проведения экспертизы в 30 рабочих дней. Исключением является освидетельствование отдельных категорий граждан: инвалидов с ампутациями конечностей – 3 дня; лиц, находящихся на паллиативном лечении, – 3 дня; пострадавших в СВО – 7 дней.
– Как изменился перечень обследований, которые надо проходить для комиссии?
– Перечень обязательных обследований и консультаций сократили и упростили. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 453, объем обследований в рамках подготовки на МСЭ до 2026 года может быть адаптирован к возможностям данной медицинской организации. Например, сейчас труднодоступны исследования КТ и МРТ, поэтому данные исследования обязательны далеко не во всех случаях.
«Бессрочники» могут не волноваться
– Могут ли человека при переосвидетельствовании по критериям РФ признать не инвалидом?
– Такая ситуация действительно была возможна, поскольку критерии установления инвалидности в РФ отличаются от действовавших ранее. Однако благодаря постановлению Правительства РФ № 33 от 20 января 2024 года при переосвидетельствовании граждан, которым группа инвалидности установлена бессрочно, устанавливается та же группа инвалидности, которая у них и была до 1 марта 2023 года.
Надо сказать, что до принятия этого постановления в обществе была достаточно высокая напряженность – люди с инвалидностью опасались потерять свой социальный статус и лишиться выплат. К счастью, правительство России пошло навстречу нашим гражданам, так что инвалиды-«бессрочники» могут не волноваться.
В то же время у инвалидов с указанным сроком переосвидетельствования могут быть изменения в решении комиссии. Каждый случай индивидуален, но мы всегда на стороне инвалида и используем любую возможность, чтобы решить вопрос в его пользу. К слову, если гражданин не согласен с решением бюро-филиала, он может в течение месяца его обжаловать, подав заявление по установленной форме в Главное бюро МСЭ по ДНР. Подробно с порядком обжалования можно ознакомиться на наших ресурсах.
– После переосвидетельствования «бессрочников» эксперты могут изменить группу инвалидности?
– В сторону снижения – нет. При наличии отрицательной динамики в состоянии здоровья группа может быть выше. Допустим, если 15 лет назад человеку определили третью группу бессрочно, а за это время его состояние стало хуже, то по этому же заболеванию мы вправе принимать решение об определении второй или первой группы бессрочно и назначить технические средства реабилитации уже по новому перечню – федеральному и региональному.
– Как быть в случае маломобильных или лежачих инвалидов?
– Мы проводим освидетельствование с выездом к такому человеку. Для этих целей у нас есть транспорт. Важно, чтобы родственник инвалида (доверенное лицо) получил в медучреждении документ, подтверждающий, что по состоянию здоровья гражданин не может явиться в бюро МСЭ для очного свидетельствования (если необходима именно эта форма). Что касается обследований, необходимых для экспертизы, то частично (а иногда и полностью) в зависимости от заболевания их также проводят на дому.
ВАЖНО!
Причину заболевания, указанную в документе об инвалидности, выданном раннее, можно изменить, обратившись в бюро МСЭ с заявлением. «Особенно это актуально для военнослужащих, которые получили ранения с 2014 по 2022 год, – объясняет Тамара Цыганок. – Поскольку они не проходили военно-врачебную комиссию (ВВК), в их документе указана причина инвалидности «общее заболевание». В таком случае алгоритм действий таков: необходимо с имеющейся справкой об инвалидности обратиться в фонд «Защитники Отечества», где помогут собрать все необходимые документы. Затем собранный пакет отправляется в Луганск, в филиал Центральной военно-врачебной комиссии».
Проще военнослужащим, которые были ранены уже в ходе СВО и получили российскую справку об инвалидности (с причиной «общее заболевание»), но не прошли ВВК. Им необходимо с заключением ВВК обратиться в то же самое бюро МСЭ, где они проходили освидетельствование. В тот же день по их заявлению им выдается справка с измененной причиной заболевания.
Телефон горячей линии: 8 (800) 700 34 65, доступен с 10:00 до 18:00 по будням.
Как пройти МСЭ
Шаг 1
Обратитесь в государственную или частную поликлинику для прохождения диагностики здоровья и формирования направления на МСЭ
Можно выбрать:
– как пройти экспертизу: очно* или заочно
– способ получения документов и уведомлений
*За исключением отдельных случаев, например, когда необходимо обследование с помощью специального оборудования
Шаг 2
Поликлиника самостоятельно передает направление на экспертизу в учреждение МСЭ и уведомляет об этом гражданина
Шаг 3
Учреждение МСЭ регистрирует направление на медико-социальную экспертизу и уведомляет об этом гражданина
Шаг 4
Бюро МСЭ проводит экспертизу
Очно
– в бюро МСЭ
– по месту нахождения гражданина, если нет возможности явиться по состоянию здоровья; в исправительном учреждении; в стационарном учреждении социального обслуживания; в больнице
Заочно
На основании документов от медицинской организации о результатах диагностики здоровья гражданина
Шаг 5
По итогам МСЭ гражданин получает:
– результаты проведения экспертизы (сведения поступают в личный кабинет на портале «Госуслуги», справка по выбору гражданина направляется по почте или выдается в бюро МСЭ)
– индивидуальную программу реабилитации или абилитации (по выбору гражданина на портале «Госуслуги», лично в бюро МСЭ, почтой)
Наталья МУНДШТУКОВА