С конца 40-х гг. последний иранский шах Мохаммед Реза Пехлеви явно решил ориентироваться на Запад, существенно расширились полномочия американской военной миссии, нефть, образование, здравоохранение, торговля и сельское хозяйство.
В вопросах безопасности Шах стал опираться на США и Израиль, которые помогли ему с организацией военных структур, а также — с созданием собственной спецслужбы. Именно так в 1953 году появилось Министерство государственной безопасности Ирана, более известное как САВАК. Однако если американское ЦРУ и израильский «Моссад» выполняли многогранные и разнообразные задачи, требовавшие большой деликатности – выявление шпионов, перевербовка, дезинформация и проведение тайных военных операций, то САВАК изначально создавался как инструмент укрепления власти шаха и борьбы с оппозицией.